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三千亿投资启动江苏环保防腐败
新闻来源:21世纪经济报道    点击数:1861    更新时间:2010-1-9 16:26:25    收藏此页

 


  21世纪经济报道1月8日讯 2008年环保被空前重视。


  “我们最近特别要强调强化环境安全和应急管理。”江苏环保厅纪检部门负责人告诉记者。


  此前,环保部通报了云南阳宗海和湖北阳新县两起水污染事故。在阳宗海砷污染事故中,26名官员被问责,其中有多名环保官员被撤职或处分。


  在中央新增大规模投资后,江苏省启动规模达3000亿元的政府投资主导性项目,预计2009年带动社会投资1.2万亿元。此前,江苏省环保厅厅长张敬华表示,今年将安排环保投资370亿元。


  该官员透露,“在这种情况下,我们反腐败的动作还要加大。”


  警惕六种环保腐败


  该官员分析,环保腐败案件主要集中在6种类型:首先是利用项目审批、资金分配、干部人事等权力,搞权钱交易;其次是帮助企业虚编、包装项目,套取私分环保专项资金;再次,在各类环保创建评比中,非法收受钱财;第四种是在环境治理等基础工程建设中接受商业贿赂;第五种,贪污挪用排污费;最后一种是在环境执法和监测中,拿好处,包庇企业,出假数据。


  为此,江苏省环保厅要求,尤其是要把握环保行业特点,在项目审批、污染防治资金使用、环境执法、行政处罚、排污费征收管理、科技项目管理等部门和岗位,深入查找管理漏洞,对重点部门就要有重点措施。


  “严格执行领导分工和重点岗位干部的定期交流轮岗制度,近期环保部和省厅都要做这件事,各市县环保局也要开展新一轮的交流轮岗,并形成长效机制。”上述官员说。


  环保蛋糕四大块


  2009年江苏环保投资370亿元主要集中在4个领域:太湖流域污染治理,重点实施走马塘、新沟河延伸拓浚及15条主要入湖河流综合整治;淮河流域污染治理,实施水环境综合整治和工业污染点源治理;城镇污水、垃圾处理设施及污水管网建设;重点节能工程和循环经济建设。


  据江苏省环保厅开发建设环境管理处介绍,“一方面要配合环保部抓紧组织申报一批环保投资项目,在中央和省新增环保投资中,争取更多的项目和资金;另一方面,做好下一阶段环保投资项目的准备。”


  例如,环保部决定从今年起,开展113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标工作。江苏省最终有9个城市的19个水源地被列入考核范围。


  太湖治污一向是江苏环保部门的重点,江苏省太湖水污染防治处官员表示:2008年,太湖流域水质总体好于去年同期,湖体综合营养状态指数同比下降3.2,53个国家考核断面平均达标率提高28.3个百分点。目前,958家重点企业已完成提标改造。


  2009年,江苏省将在太湖流域实施更加严格的污染物排放标准和区域环境准入条件,从源头上控制污染。参照国际先进标准,大幅度提高COD、氨氮和总氮、总磷排放限值;加快主要入湖河流综合整治规划的编制和实施。


  环评绿色通道


  为拉动内需,江苏省环保厅也开辟了环评绿色通道。


  江苏省环保厅开发建设环境管理处官员介绍,绿色通道管理的重点项目分为3类:产业鼓励类,投资总额达1亿美元或8亿人民币以上的建设项目;列入国家和省投资主管部门重点项目计划的建设项目;军工项目及其他重要项目。


  程序上,符合上述条件的项目,建设单位在编制项目环评文件前,可以向江苏省环保厅提出申请,填写绿色通道项目申请表,并纳入绿色通道管理。在受理绿色通道管理项目环评文件后,10个工作日内完成审查和审批。其中需要进行技术评估的,3个工作日内提交技术评估意见,7个工作日内完成部门会核、审批。军工项目按有关保密要求审批。


  而对投资总额达1亿美元或8亿人民币以上,特别是高新技术、服务业类的重大建设项目,项目所在地平衡排污指标确有困难的,由该省环保厅实施“点供”,在全省范围内统筹解决。同时,扩大县级环境管理权限,将把6个方面的省级审批权下放至县。(本文来源:21世纪经济报道作者:邓 丽 发自上海)

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